Više od 20 dana bez reakcije na milionski kriminal u „Vodama Srpske“

Više od 20 dana Agencija za javne nabavke BiH nije u stanju da provede monitoring odluke „Voda Srpske“ prema kojoj će ova javna ustanova od fočanskog „Pavgorda“ u Bijeljini kupiti objekat u izgradnji i to za 10.254.816 KM. Kupujući objekat u izgradnji prekršen je ZJN BiH. Umjesto da podnese krivičnu prijavu za milionski kriminal, Agencija organizuje edukacije korisnika o javnim nabavkama.

Više od 20 dana Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine nije u stanju da provede monitoring odluke „Voda Srpske“ prema kojoj će ova javna ustanova od fočanskog „Pavgorda“ u Bijeljini kupiti objekat u izgradnji i to za 10.254.816 KM sa PDV-om. Sve će pokriti Vlada Republike Srpske, koja je zadužila Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i Ministarstvo finansija RS da obezbijede novac u budžetu za ovu, narednu i 2027. godinu, kako bi nabavka bila finalizirana.

Nakon što danima iz AJN BiH nisu odgovarali ni na jedan službeni mail, tek u telefonskom pozivu službenica zadužena za protokol potvrdila je Žurnalu da je „predmet u radu“ i da joj nije poznato šta će i kako raditi njene kolege.

Dok zaposleni u Agenciji po konferencijama „edukuju korisnike o javnim nabavkama“, Žurnal je, kao i uvijek, završio više od pola posla.

Bez prethodne najave, plana, valjane objave javnog poziva na zvaničnoj stranici „Voda“, posao sa Gordanom Pavlovićem zacementiran je 10. februara ove godine. Miroslav Milovanović, SNSD-ov direktor „Voda“, odlučio je da se 16. avgusta 2024. godine (petak) o kupovini kratko oglasi u „Glasu Srpske“, a da onda kompletan postupak izuzme iz Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine, pozivajući se na Član 10a.

A u tom članu, između ostalog, stoji:

(Izuzeća za ugovore o javnoj nabavci usluga)

Ovaj zakon ne primjenjuje se na ugovor o javnoj nabavci usluga za:

1. a) kupovinu, najam ili zakup, bilo kakvim finansijskim sredstvima, zemljišta, postojećih građevina

ili druge nepokretne imovine ili prava koja se njih tiču;

Niti je riječ o postojećem objektu niti o bilo kojoj drugoj nekretnini, već o objektu u izgradnji u čiji posjed će „Vode“ moći ući tek za 18 mjeseci, što je potpisom potvrdio i sam Milovanović.

Takođe, u Milovanovićevom dokumentu navedeno je da je javni poziv objavljen na stranici ustanove. Danas on jednostavno ne postoji!

Eksperti za javne nabavke koje smo kontaktirali analizirali su:

„’Vode Srpske’ ne kupuju postojeću građevinu, jer da su tako uradili, morali bi sami provoditi nabavku daljnje izgradnje, jer postojeća znači u zatečenom stanju. Osim potpuno zakonski neobjašnjivog  pozivanja na Član 10a, odnosno izuzeća od Zakona, u odluci piše da se nalaže Odjeljenju za javne nabavke ustanove ‘da u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama realizuje ovu odluku’. Ova nabavka, a riječ je o kapitalnom ulaganju, čak nije ni navedena u planu poslovanja ni planu javnih nabavki, jer se u obrazloženju navodi da je pokrenuta ‘posebnom odlukom’“.

Saglasni u ocjeni da ovakav slučaju praksi nisu viđali, istakli su da u javnom pozivu, a stoji i u spornoj odluci, nije naveden finansijski iznos nabavke.

„Klasičan oblik korupcije i zloupotrebe položaja!  Da se razumijemo, niti jedna nabavka se ne može pokrenuti dok nemate obezbijeđena sredstva za istu. Ovo je korupcija na najvećem nivou. Znači, odredili su i unaprijed znaju da će se samo ‘Pavgord’ javiti, jer je vjerovatno tako i ‘naštimano’ u javnom pozivu, koji na Webu ne postoji, a na osnovu lokacije i ostalih uslova. Očigledno, uslijedio je dogovor oko cijene, a pitanje je koliko kvadrati u ‘Vanekovom mlinu’ zaista vrijede. Potom komisija ponudu ocjenjuje sa maksimalnih 100 bodova. Pouka o pravnom lijeku je priča za sebe – ponuđači nemaju pravo žalbe, jer se nabavka ne provodi po ZJN“, ocjenjuju u monitoringu.

Nesporno je, kazali su, da je kupovina nekretnine izuzeta od primjene ZJN, ali isključivo u zatečenom, odnosno, viđenom stanju.

„Može se kupiti i nekretnina koja je trenutno u izgradnji, može i ruševina i slično, ali kupovinom nekretnine, izuzeće prestaje. Ne može ugovorni organ kupiti objekat, pa da prodavac nastavi radove na tom objektu. Za sve dalje radove na toj nekretnini ugovorni organ mora sam provesti postupak javne nabavke. Ako bi to bilo dozvoljeno, onda se može kupiti i nekretnina koja uopšte ne postoji, ali će se izgraditi nekada. To nije izuzeće. Praktično, ‘Vode’ su mogle kupiti ovu nekretninu u izgradnji, ali da vještak procijeni vrijednost i da se plati koliko to u tom momentu vrijedi. Jer, šta ako gradnja stane? Šta ako ta zgrada ne dobije upotrebnu dozvolu“, zaključili su monitori javnih nabavki.

Milovanović je spreman novcem poreskih obveznika finansirati kupovinu preskupih bijeljinskih kvadrata. Kvadratni metar prostora platiće nevjerovatnih 4.107,3 KM. Na predviđenih 2.563,7 kvadrata dogovorena cijena je gorepomenutih 10.254.816 KM.

Na pitanja novinara v.d. direktora bahato je odgovorio:

„Nismo to objavili na Portalu javnih nabavki, jer nismo obavezni po zakonu. Objavili smo u jednim dnevnim novinama i na sajtu ‘Voda Srpske’ i tu je objava stajala 45 dana. Javio se samo ‘Pavgord’, mada su mnogi preuzeli tendersku dokumentaciju. Vjerovatno drugima nije odgovarala isplata u naredne tri godine“.

Ovim bi svakako mogli da se bave i tužioci.

Agenciji za javne nabavke BiH ostalo je još samo da podnese krivičnu prijavu.

Piše: Žana Karić Gauk/Žurnal