Šta će sve istražiti i „pročešljati“ Anketna komisija o padu nadstrešnice

Odlučili smo da organizujemo Anketnu komisiju i da utvrdimo, u granicama onog što je javno dostupno, ko je odgovoran za tragediju u Novom Sadu i pod kojim okolnostima je do nje došlo, naveo je profesor Tanasije Marinković na konferenciji za novinare sa kolegama iz komisije, navodeći da rade već mesec i po dana i pozivajući sve koji imaju neke informacije i uzbunjivače, da im pomognu.

Anketna komisija traži da vlast sredi dokumentaciju i posebno izdvoji dokumenta koji se odnose na rekonstrukciju i adaptaciju nadstrešnice. Na sajtu anketne komisije (anketnakomisija.rs) objaviće svu dokumentaciju i omogućiti građanima pretraživanje. Komisija je podeljena u nekoliko podkomisija, koje će se baviti ne samo građevinskim delom i dokumentacijom, već i svim vrstama pravne odgovornosti, pitanjem naknade štete, pitanjem izveštavanja medija, (ne)činjenjem REM-a pa i pitanjem odgovornosti predsednika. Predstavnici svake podkomisije govorili su o zadacima koje su pred sebe postavili.

Tanasije Marinković, profesor Pravnog fakulteta, rekao je da smo svedoci već deceniju i po da se vladavina prava  i narodna suverenost iz dana u dan gaze u našoj državi. „Oni organi koji bi trebalo da utiču na ove vrednosti – Narodna skupština, Vlada, predsednik Republike, Tužilaštvo, Ustavni sud, REM, ali i organizacije poput javnih servisa RTS-a i Radiotelevizije Vojvodine, izdali su vladavinu prava i utuđili su suverenost od građana“, naveo je.

Kako je dodao – odlučili su da se organizuju u Anketnu komisiju i da utvrde u granicama onog što je javno dostupno i što bi moralo biti javno dostupno, ko je odgovoran za tragediju u Novom Sadu i pod kojim okolnostima je do nje došlo.

Očigledno je da pravnici okupljeni u Anketnoj komisiji, na čelu sa Vidom Petrović-Škero, sudijom Vrhovnog suda Republike Srbije u penziji i nekadašnjom predsednicom tog suda, Radmilom Dragićević-Dičić, sudijom Vrhovnog suda u penziji Krivičnog odeljenja, Savom Đurđićem, sudijom Apelacionog suda u Novom Sadu, Krivičnog odeljenja, takođe u penziji, profesorkom Vesnom Rakić-Vodinević, advokatom Jovanom Rajićem, master pravnicom Sofijom Mandić i pravnikom Vladicom Ilićem i na kraju mojom Malenkošću, ne možemo sami da dođemo do ovih odgovora. Iz istog razloga ovu komisiju čine i profesor Građevinskog fakulteta Vladan Kuzmanović i Danijel Dašić, ispred građevinske struke. Ispred ekonomske struke, ekonomsko-finansijske struke su profesor Dušan Dobromirov, profesor Dejan Šoškić, profesor Ognjen Radonjić i profesor Vladimir Obradović. A ispred medijske struke – profesorka Dubrovka Valić Nedeljković, profesor Rade Veljanovski i Zoran Gavrilović, naveo je.

Obratili su se i građanima, navodeći da će im biti potebni i dobrovoljci, i pozvao one koji su u mogućnosti da javnosti daju podatke koji su njima poznati o izgradnji, o projektovanju, izgradnji i nadzoru nad građevinskim poduhvatom Železničke stanice, dodajući da je to učinio Zoran Đajić.

„Na sajtu Višeg javnog tužilaštva, u periodu od kraja decembra do danas, objavljene su tri grupe dokumenata ili velikih foldera. U jednom je 5277 dokumenata. U drugom je 878 dokumenata. U trećem su 344 dokumenta. A Vlada Republike Srbije je na svom sajtu objavila 5328 dokumenata. A samo juče je objavljeno 7254 dokumenta. Objedinjeno je na sajtu infrastrukture železnice, taj segment još uvek istražujemo u smislu broja i organizacije. Na sajtu vlade čovek bih rekao kada otvori taj sajt, da je sve uredno u tri dokumenta poređeno i po nekom smislu. Zapravo kada otvorite sve to, vi vidite zip arhive u kojima se nalaze druge zip arhive i rar arhive. Vi vidite pdf dokumente, ekstra dokumente razbacane svuda. Vi vidite dokumente koje u naslovu imaju znakove za koje mislim da nisu deo kineskog jezika. Mislim da ništa ne znače, a možda su i znakovi kineskog jezika. Dakle, tu se nalazi takav haos, da ako je iko želeo dijalog ili da sazna svu relevantnu dokumentaciju što je zahtev studenata, onda je jasno da se to ovako ne čini“, naveo je Marinković.

On je najavio da će pozvati vlasti da srede dokumentaciju. „Jer ovo što smo dobili ozbiljno rađa sumnju u to da postoji iskrena namera, jer da postoji  – nama bi bilo omogućeno da se sa tom dokumentacijom upoznamo na najjednostavniji način. Dobro znamo, dakle od onoga što smo videli, da tu ima pregršt dokumenata koji se uopšte ne tiču niti izgradnje, odnosno rekonstrukcije, adaptacije nadstrešnice, niti železničke stanice u Novom Sadu. Već čitavog tog infrastrukturnog projekta od Beograda do Budimpešte“, naveo je Marinković.

Kako je rekao, Anketna komisija traži da se posebno izdvoje dokumenti koji se odnose na adaptaciju železničke stanice i rekonstrukciju i adaptaciju nadstrešnice i da bez toga nema početka dijaloga. Mi ne verujemo u taj dijalog dok se ovo ne objavi, navodi Marinković.

Kažu da će se obraćati svake srede u 11 časova sa preliminarnim izveštajima, a na kraju rada objaviće i konačni izveštaj.

Dašić o „građevinskom delu“: Fokusirani smo na sve nedoslednosti, nelogičnosti, problematične datume u dokumentima

Danijel Dašić, građevinski inženjer, rekao je da će u fokusu biti dokumentacija, veštačenje i da ostale dokumente istraže u onom krugu koji se odnosi na samu građevinu. „Znači, tu su odgovornost projektanta, vršioca tehničkih kontrola, izvođača radova i nadzornog organa. To je jedan deo. I tu naravno smo fokusirani na sve nedoslednosti, nelogičnosti, problematične datume u dokumentima, probleme sa autentičnošću neke dokumentacije koja se pronašla do sada i jednostavno taj deo predstavlja neku vrstu nadgradnje i unapređenja onoga što već imamo u postojećem optužnom predlogu. Naravno, vrlo je bitno da se ne zaboravi ni odgovornost onih drugih ljudi koji ovom delu daju neku vrstu okruženja. To su finansijer – Vlada Republike Srbije, Ministarstvo saobraćaja i infrastrukture, naravno imamo investitore, imamo i Republičku građevinsku inspekciju koja svojim činjenjem, nečinjenjem ili nekim drugim radnjama koje su mogle da utiču da ovde dođemo do ovakvog tragičnog epiloga nečega što bi trebalo da bude javni projekat od izuzetnog značaja za građane Republike Srbije“, rekao je.

Kako je dodao Dašić, na osnovu dostupne dokumentacije je vrlo jasno da je bilo propusta i tokom izvođenja radova i da je sam projekat imao manjkavosti. Naravno, imamo propuste u smislu tehničke kontrole, kada se šalim ja kažem da jedini koji sigurno nije ni za šta kriv je inženjer Đajić koji je radio po propisu, dodao je Dašić.

Naveo je da mora da bude istražen deo ko je dozvolio da se krene sa radovima bez pribavljanja onog što je po zakonu, a to su kompletne sve dozvole i kompletna projektna, tehnička dokumentacija i „da vidimo isto ko je uticao da se gradilište bez upotrebne dozvole pusti na korišćenje građanima“.

Dašić kaže da i inženjerska komora koja izdaje licence ima odgovornost, ako je bilo toliko nepravilnosti, jer ona je, kako ističe, taj garant koji nas ubeđuje da su svi ti ljudi koji vrše radove potpuno obučeni i znaju svoj posao, da svaki objekat koji ova država napravi ne može biti opasnost sutra po građane ove zemlje.

Dobromirov: Predstavićemo ekonomsko-finansijske činjenice

Profesor Dušan Dobromirov, koji se obratio u ime profesorskog dela komisije, odnosno ekonomsko-finansijske podkomisije, rekao je da je njihov zadatak da prikupe podatke, da izvrše analizu podataka i da javnosti predstave ekonomsko-finansijske činjenice do kojih dođu analizom, a „koje mogu dati osnovu za privođenje odgovornih“. „Prvi korak u procesu ekonomsko-finansijske forenzike je prikupljanje i, što je izuzetno važno, verifikacija podataka. Jer ovde treba naglasiti da dosadašnje iskustvo ukazuje da neki ključni dokumenti nedostaju, a isto tako da su neki dokumenti izmenjeni. Menjanje – to jednostavno zahteva jednu verifikaciju koja će pokazati da su ti dokumenti validni“, dodao je.

Kako je rekao, podaci su podeljeni na javne i nejavne, pri čemu su javno dostupni podaci međunarodni i domaći ugovori, čija se realizacija finansira javnim sredstvima. „To su podaci koji su javni zato što su dostupni na osnovu upita o informacijama od javnog značaja ili na tim zvaničnim sajtovima nadležnih organa. Nejavni podaci nisu nikakvi tajni podaci, to su podaci koje poseduju pravna lica, to su podaci koji se nalaze praktično u registrima faktura, pojedinačne fakture, pojedinačni iznosi transakcija i to su podaci koji su nama potrebni da bismo mogli da u potpunosti rasvetlimo tokove novca i da forenzički odredimo ko je šta radio. Mi kao podkomisija verujemo da će početak rada ove anketne komisije ohrabriti uzbunjivače koji imaju podatke o koruptivnim transakcijama u vezi rekonstrukcije različitih objekata i sada je prilika da se obrate komisiji da im pomognu da istinu iznesu na videlo“, naveo je.

Gavrilović: Analiza medija, REM, funkcionerske kampanje…

Zoran Gavrilović iz BIRODI-ja, govoreći u ime podkomisije koju čine Dubravka Valić Nedeljković i Rade Veljanovski, naveo je da im je naum da analizom postupanja odnosno nepostupanja REM ali i Agencije za sprečavanje korupcije u delu onoga što se zove funkcionerska kampanja, utvrde da li su mediji u periodu pre događaja u Novom Sadu od 1. novembra bili sredstvo informisanja u skladu sa Ustavom, član 51, u kojem se kaže da građani Srbije imaju pravo na istinito, blagovremeno i potpuno informisanje, ili su mediji bili sredstvo propagande i time stvorili ambijent u kojem je bilo moguće da se desi to da pogine 15 ljudi, ali i kako se mediji ponašaju od 1. novembra – da li su u funkciji javnosti ili vrše medijsko sakrivanje onih koji su odgovorni.

Dodao je da im je za to potrebna pomoć novinara, uzbunjivača.

Tri vrste prave odgovornosti

Kako je istakao Marinković, na osnovu ovih nalaza i analiza, ispitivanja navedenih podkomisija, pravnici će kvalifikovati dela prema dostupnim informacijama, a utvrdiće da li su pokrenuti odgovarajući postupci ili koji to postupci moraju da budu pokrenuti da bi svi odgovorni za urušavanje nastrešnice bili izvedeni pred lice pravde.

„Govorimo o tri vrste pravne odgovornosti – javnopravnoj, krivičnopravnoj odgovornosti i građanskopravnoj odgovornosti. Kada je reč o javnopravnoj odgovornosti, rukovodimo se praksom Evropskog suda za ljudska prava, koje obavezuje i tužilaštvo, i sudove, i sve državne organe u Republici Srbiji, uključujući i zakonodavnu i izvršnu vlast. Evropska konvencija i naš Ustav jemče pravo na život. To pravo podrazumeva pre svega obavezu države da zaštiti život, u slučaju gubitka života da utvrdi odgovarajućem postupku zbog čega je do toga došlo“, istakao je Marinović.

Kad je reč o obavezi zaštite života, postavlja se pitanje odgovornosti Narodne skupštine, vlade i ministra građevinarstva za normativni okvir, za kvalitet normi i to da li je on sadržao elemente kojima se ugrožava pravna i faktička sigurnost građana Republike Srbije, dodao je. Kako kaže Marinković, Evropski sud utvrđuje ne samo da li je normativni okvir u skladu sa ovim standardima zaštite, pravne i faktičke sigurnosti građana, već i da li se taj okvir primenjivao. U tom smislu i nas će interesovati rad Ministarstva za građevinarstvo, posebno onih njegovih delova koji su zaduženi za davanje dozvola i za inspekcijski nadzor, naveo je.

Ispitivaće se ima li odgovornosti predsednika…

Istakao je da pravo na život takođe podrazumeva i pravo na obaveštenost i da će se u tom smislu interesovati za rad medija, pre svega javnih servisa i REM-a kao regulatornog tela.

„Takođe postavlja se pitanje i odgovornosti predsednika Republike da li je on svojom sveprisutnošću uticao na taj normativni okvir, dakle u pogledu zaključenja odgovarajućih ugovora i drugih akata koji su donošeni, i da li je uticao na ubrzanje postupka završetka radova na železničkoj stanici koji su očigledno prouzrokovali pad nadstrešnice, jer je i ubrzanje i način na koji se radilo na toj nadstrešnici nisu odgovarali odgovarajućim građevinskim standardima. To sve podrazumeva i obuhvaćeno je pitanjem substancijalne obaveze države da zaštiti život. A onda postavlja se pitanje proceduralne obaveze. Da li mi imamo zaista samostalno tužilaštvo i nezavisno sudstvo koje neometano od strane organa izvršne i zakonodavne vlasti, a pogotovo predsednika Republike, rade na ovom poslu. U ovom trenutku samo tužilaštvo“, dodao je.

Marinković dodaje da proceduralna obaveza podrazumeva da država ima samostalno tužilaštvo i nezavisno sudstvo koje može da ispita pod kojim uslovima je došlo do gubitka života. „I konačno, interesuje nas rad samog tog tužilaštva u ovom trenutku, a potom i sudova, i ne samo ovog tužilaštva, nego i drugog tužilaštva koje bi, po sebi sudeći, moralo da se oglasi, tako što bi preduzelo već predistražene radnje – a to je Tužilaštvo za organizovani kriminal. Jer proceduralna obaveza države podrazumeva i to da se sprovede sveobuhvatna i hitna istraga, kao i da se sudski postupak od početka do kraja, u svim svojim stepenima, sprovede tako da bude pravičan“, rekao je Marinković.

O Tužilaštvu za organizovani kriminal

Jovan Rajić, u ime podkomisije koja se bavi krivično-pravnim aspektom, rekao je da njihov posao dolazi na kraju njhove istrage, a da se neke stvari mogu i sada identifikovati kao prilično problematične.

„Ono što je na osnovu javnih i dostupnih informacija potpuno jasno i što predstavlja zapravo osnovni problem od čega sve kreće jeste činjenica da optužnicom uopšte nije obuhvaćen jedan, reklo bi se i najbitniji segment čitave ove priče, a to je odgovornost za korupciju i za eventualna krivična dela koja se tiču finansijskih malverzacija i koruptivnih aktivnosti. Svesti ovaj ceo slučaj kako je inicijalno bilo predstavljeno na krivična dela protiv opšte sigurnosti, odnosno na izazivanje opšte opasnosti i na nepropisno i nepravilno izvođenje građevinskih radova, ne samo da je neispravno, nepotpuno, nego je i prilično opasno za funkcionisanje jednog pravnog sistema i za poverenje u institucije koje taj sistem treba da predstavljaju. Ono što je takođe prilično problematično, a vidljivo je, opet kažem, na osnovu onoga što imamo kao javno dostupne informacije i što nam je prezentovano od strane onih koji su se bavili istragom u prethodnom periodu, reako bih da su to radile i nadležne i nenadležne institucije, jeste potencijalno kontaminiranje čitavog dokaznog postupka, počev od mesta na kome se tragedija dogodila, zatim zaplene dokumentacije, kako je rekao jedan državni zvaničnik – da je neko upao u firmu koja je podizvođač i oteo dokumentaciju tužilaštvu. Naravno, ne bi trebalo da otima dokumentaciju, nego ima i mogućnost i obavezu da dokumentaciju pribavi, da je analizira i da se njome bavi sa dužnom pažnjom. Dakle, taj sam dokazni postupak koji je prilično i odocnio, mnoge stvari su radile tri meseca nakon što se tragedija dogodila, pa je tako isto i odocnela i ova aktivnost Posebnog odeljenja Višeg tužilaštva u Novom Sadu, koje nas je obavestilo 30. januara da je započelo sa predistražnim radnjama u vezi sa korupcijom. Dakle, pitanje nadležnosti koje mi postavljamo, jeste upravo ono što je profesor Marinković rekao, da postoji izvesnost da je za postupanje u ovom postupku, zapravo, makar trebalo da preduzme neke inicijalne radnje Tužilaštvo za organizovani kriminal, imajući u vidu više faktora. Dakle, da se kao ugovorne strane u ovim poslovima, u ovim ugovorima, pojavljuju najviše i državni organi, da postoji osnov sumnje da se radi o imovinskoj koristi od preko 200 miliona dinara, da su početne procene javnih nabavki preko 800 miliona dinara. Dakle, postoji dosta faktora koje ukazuju na to da je, zapravo, Tužilaštvo za organizovani kriminal nadležno da postupa u ovom slučaju“, rekao je Rajić.

Petrović Škero: Bavićemo se odgovornošću za naknadu štete i vrte šteta

Nekadašnja predsednica Vrhovnog suda Vida Petrović Škero je rekla da su korupcija, nesposobnost, neprofesionalizam ušli su u svaku poru našeg života i napravili ogromne štete. „Ova grupa u kojoj ću ja sa svojom koleginicom iz nauke, profesorkom, raditi je grupa za građansku pravnu odgovornost koja se bavi odgovornostima za naknadu štete, vrstama šteta, koje su posledice rušenja nadstrešnice, one koje se naknađuju iz budžeta Republike Srbije“, navela je.

Dodala je da su to tri grupe pravnih pitanja kojima će se baviti i dodala da treba obezbediti sistematski način kako da se obeštete te žrtve.

„Prva grupa se odnosi na naknadu nematerijalne štete žrtava pada nadstrešnice u koje spadaju, i to moramo razlučiti – porodice i srodnici onih koji su poginuli i srodnici onih koji su povređeni. I mora se obezbediti sistematski način kako obeštetiti te žrtve. Zašto? Zato što smo svedoci da su tragedijama koje su prethodile ovoj, oni koji su žrtve, u smislu poginulih lica, morali sami da krče svoj pravni put pred sudovima i krče ga i još nisu stigli do kraja. Država, naročito u situacijama kada je došlo do neke štete tako što se desila tragedija koja je povezana sa nekom korupcijom, sa neradom državnih organa, sa nedovoljnim poznavanjem rada onih koji su to radili, mora da obezbedi jedan efikasan put koji mora da bude inače – jednak za sve učesnike. Ovo se mora uraditi zato što već duži vremenski period smo svedoci toga da se vrlo neprofesionalno radi, da se radi protiv odredaba zakona i da, imajući u vidu koliko je kod nas momentalno poslova u građevinarstvu, na javnim dobrima, da sasvim sigurno neće biti veliko iznenađenje i neće nas baš pretirano iznenaditi ako se nešto ponovi i moramoići u susret tome“, istakla je profesorka.

Dodala je da će razmatrati štetu i izmaklu dobit nastalu usled svih događanja na terenu i nemogućnosti redovnog korišćenja železničke stanice. Štete su sasvim sigurne, ogromne i niko nije ni krenuo da nešto radi u vezi sa tim ili nas nije obavestio o tome, rekla je.

Vlada će morati da preduzme nešto i da napravi pregled, odnosno utvrđivanje te štete i moraće, kako kaže, da obavesti javnost koja ima veliku potrebu, jer je to od interesa za javnost – kolika je šteta i moraće da dostavi takav izveštaj o svim štetama Skupštini koja će izvršiti pregled i kontrolu toga, na osnovu čega, u okviru svojih nadležnosti, planira budžet za sve to. Tu će se morati pratiti ugovorni odnosi između investitora i izvođača u skladu sa veoma velikim brojem ugovora podizvođača i kako i da li je nastala šteta i da li se može uočiti nešto što je koruptivno, dodala je.

„Utvrđivaćemo nešto što kod nas nije do sada rađeno. Utvrđivaćemo pravne mogućnosti da se Republika Srbija regresira naplatom isplaćenih iznosa naknade šteta iz budžeta od odgovarajućih državnih i javnih funkcionera“, dodala je.

Kaže da smo se susretali sa političkom odgovornošću, otkazima, ali da smo se teško bavili drugim vrstama odgovornosti.

Ova zemlja ne radi dovoljno na borbi protiv korupcije. Ona se teško dokazuje, ali je evidentno da je u ovome slučaju korupcija bila jedan od velikih razloga pogibije 15 ljudi i teškog povređivanja dvoje ljudi, dodala je. Kako kaže, država nije obavila svoj posao.

„I upravo mi građani koji imamo svoju struku koja negde može da pomogne ovome – rešili smo da napravimo ovu komisiju. I mislim da ćemo možda uspeti u nečemu uz pomoć svih građana“, zaključila je.

Poziv građanima da pišu na mejl

Mi ćemo na sajtu anketne komisije, anketnekomisije.rs, u najkraćem mogućem vremenu objaviti, na jednom mestu, svu ovu dokumentaciju i omogućićemo građanima pretraživački sistem kojim će moći da se sami upuste u ispitivanje ove dokumentacije i njene sadržine, rekao marinković. Dodao je da su neki dokumenti su u PDF-u, neki su skenirani, neki su bolje skenirani, neki su loše skenirani, neki su u nekom trećem, četvrtom i petom formatu.

U svakom slučaju, onoliko koliko možemo na osnovu te pretraživačke mašine da istražimo, a i bez nje, svi građani treba u to da se uključe. Ponavljam, mi ćemo to učiniti dostupno u najkraćem mogućem vremenu s obzirom na ovoliki obim dokumentacije. Takođe, još jednom podsećam građane da nam se jave, oni koji imaju saznanja, jer su bili na odgovarajući način uključeni, projektovanje, izvođenje, nadzor, zaključenje ugovora i uopšte poslovanje kada je reč o ovom infrastrukturnom projektu, da nam se obrate na e-mail adresu anketnakomisija@gmail.com, naveo je Marinković.

N1